用活扶贫资金一举脱贫

国家贫困县上蔡县，自1994年国家实施“八七”扶贫攻坚计划以来,紧紧围绕解决农村贫困人口温饱问题和财政“扭补”“扭困”的总体目标，切实管好用活财政扶贫资金，充分发挥资金的吸附、催化剂和导向作用,整体推进扶贫开发,取得了显著成效。1996年底15个贫困乡镇全部摘掉贫困帽子,1997年11月份顺利通过省政府扶贫攻坚阶段性检查验收,1998年全县农民人均纯收入达到1760元,比1993年增加1251元,贫困村由1993年的4.3万户、18万人下降到4463户,18989人。同时扶贫开发也促进了县财政状况的持续好转,1995年底县财政实现了与省政府签订的“扭补”目标,甩掉了贫困帽子；1997年跃入亿元县行列,1998年全县地方财政收入达到13740万元，比1993年增长2.2倍，年均递增26.3%。

　　为从根本上解决贫困问题，上蔡县针对贫困群众生产、生活条件差的现实，几年来,坚持把财政扶贫的重点放在加强农村和农业基础设施建设上，着力解决水、电、路、话问题。通过合理、有效的资金投入，到1997年，全县1568个自然村都拉上了电，入户率达80%以上；各乡镇所有的集贸市场、商品生产基地通了柏油路,70%的行政村都上了程控电话和互联网,随着农业生产条件的改善,农业效益逐年提高,1998年全县农业总产值达到15.2亿元。

　　培植壮大支柱产业，走公司联基地带农户的路子，是上蔡县扶贫开发中探索出的成功经验。为使支柱产业得以健康发展，在扶贫资金的管理和使用上，他们严格坚持“统一规划，统筹安排，渠道不乱，用途不变，相对集中，重点使用”的方针，本着“扶持支柱产业，带动千家万户脱贫致富”的原则，把有限的资金优先用到支柱产业发展上，全县先后投入信贷扶贫资金6600万元,集中扶持发展了畜牧养殖、塑膜温棚、砖瓦生产和林果开发四大支术产业。

　　在扶贫开发中，县委、县政府十分注重富民与兴县同步进行，不断巩固壮大县乡骨干企业，培植财源,增强财力。一是合资兴厂，通过引进国内外资金，加快了上蔡正大、金蔡禽业集团、中密度纤维板厂的组建与发展。二是外引内联。对外搞引进,借助外力启动内力，加快发展自己；对内抓联合，壮大整体实力,增强市场竞争力。在外引上，攀亲引凤，借水行舟，广泛引进新技术、新工艺、新设备和先进管理办法,实现企业的高起点、跨跃式发展。近年来，先后与160多个国内外大中型企业、科研单位和大专院校建立了经济技术协作关系，引进资金27亿多元，优秀人才870名。 （摘自《农业科技信息》）